貿(mào)易法案審議工作持續(xù)

美國共和黨及民主黨領(lǐng)袖達成協(xié)議，允許參議院于5月14日就各項貿(mào)易及關(guān)稅法案投票。根據(jù)協(xié)議，參議院首先就延長普惠制、非洲發(fā)展及機會法以及海地貿(mào)易優(yōu)惠的法案投票，結(jié)果以97票比1票通過。此外，旨在加強貿(mào)易便利及執(zhí)法的海關(guān)再授權(quán)法案，則以78票比20票通過。這些法案的要點概述如下。

海關(guān)再授權(quán)法

• 美國商務(wù)部須展開反補貼稅調(diào)查或檢討，以判斷某個外國政府或公共機構(gòu)有否刻意低估貨幣價值，藉此直接或間接向該國出口商或產(chǎn)品提供補貼。

• 美國海關(guān)與邊境保護局須依照若干程序，調(diào)查涉嫌規(guī)避反傾銷及反補貼稅令的個案。

• 美國將加強監(jiān)察國際匯率政策。美國政府可針對未能實行適當(dāng)匯率政策的貿(mào)易伙伴，采取特定的補救行動；并可運用更多工具，加強執(zhí)行貿(mào)易法規(guī)的力度。

• 廢除現(xiàn)行法例的一項豁免，以免使用強迫勞工制造而美國本土產(chǎn)量未能滿足內(nèi)需的產(chǎn)品得以進口美國。

• 修訂雜項關(guān)稅法案，藉此提高美國制造商的競爭力，而不令制造競爭產(chǎn)品的本土公司受損。美國國會利用這項法案以考慮對進口貨物暫停征稅或暫時減稅。

• 跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將成為永久機構(gòu)。

• 外國若從事和環(huán)境有關(guān)的不合理活動或?qū)嵭胁缓侠淼恼撸绹畬⒂袡?quán)酌情采取行動。

• 海關(guān)與邊境保護局須設(shè)立一項新進口商計劃，根據(jù)新進口商對聯(lián)邦收入構(gòu)成的風(fēng)險水平，調(diào)整其保證金額。

• 在海關(guān)與邊境保護局的貿(mào)易辦事處內(nèi)設(shè)立專責(zé)部門，負(fù)責(zé)鎖定可能違反海關(guān)和貿(mào)易法例的進口貨；特別集中于和農(nóng)業(yè)計劃、反傾銷/反補貼稅、進口安全、知識產(chǎn)權(quán)、收入、紡織品與服裝、貿(mào)易協(xié)定與優(yōu)惠計劃有關(guān)的法規(guī)。

• 海關(guān)與邊境保護局須于2016年12月31日前制訂聯(lián)合進口安全迅速回應(yīng)計劃，以便將來一旦發(fā)現(xiàn)有運往美國的貨物對美國消費者構(gòu)成衛(wèi)生或安全風(fēng)險，該局可以迅速采取行動，或統(tǒng)率美國聯(lián)邦部門作出回應(yīng)。

• 海關(guān)與邊境保護局如認(rèn)為版權(quán)持有人的測試或檢查有助判斷貨品是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)，須于查截懷疑侵權(quán)貨品行動前，向版權(quán)持有人提供未經(jīng)修改的懷疑侵權(quán)貨品圖片和樣本。

• 海關(guān)與邊境保護局須確保其人員受過適當(dāng)訓(xùn)練，能有效查察運往美國的侵權(quán)貨品。

• 美國貿(mào)易代表辦事處須于《特別301年度報告》中指出，哪些國家未能充分及有效地保護商業(yè)秘密。

• 對以下項目給予免稅待遇：(i)從美國出口后3年內(nèi)運回美國的任何出口產(chǎn)品； 以及(ii)某些運回美國的美國政府財產(chǎn)。

• 使用國際交通工具運載從美國出口的散裝貨，其剩余貨物(不超過重量或數(shù)量的百分之七，以及沒有價值或價值微不足道)可以豁免稅項。

• 每人每日可以免稅進口的貨品價值將由200美元提高至800美元。

貿(mào)易優(yōu)惠法案

• 普惠制將延續(xù)至2017年12月31日，優(yōu)惠適用范圍將追溯至2013年7月31日或之后進口的合資格產(chǎn)品。

• 美國總統(tǒng)將有權(quán)把協(xié)制編號(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30下的棉制品，列為普惠制下最低度發(fā)展國家的受惠項目。

• 紡織品及皮革旅行用品可被列作合資格享受普惠制優(yōu)惠的項目。

• 修訂美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表中運動鞋履的定義，澄清運動鞋履包括若干類戶外功能鞋。

• 為康樂功能外衣設(shè)立關(guān)稅分類，但這些產(chǎn)品的稅率將保持不變。

美國參議院并投票決定，就恢復(fù)貿(mào)易拓展權(quán)及延長貿(mào)易調(diào)整協(xié)助計劃的法案展開辯論。辯論料于5月18日開始的一周展開，對法案可能有不少修訂。